सार:
यूएस फेडरल कम्युनिकेशंस कमीशन (एफसीसी) ने 29 अक्टूबर को नए विनियमन के मसौदे की समीक्षा करने की योजना बनाई है, जिसमें यह आवश्यक करने की योजना है कि एफसीसी रेडियो फ्रीक्वेंसी उपकरण प्राधिकरण के लिए उपयोग की जाने वाली परीक्षण, प्रमाणन और प्रयोगशाला मान्यता गतिविधियां संयुक्त राज्य अमेरिका या "पारस्परिक अर्थव्यवस्था" में आयोजित की जानी चाहिए जो संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ पारस्परिक रूप से मान्यता प्राप्त है; यदि पारित हो जाता है, तो प्रासंगिक प्रतिबंध 1 दिसंबर, 2028 से प्रभावी होंगे। एफसीसी वर्तमान में जो जारी कर रहा है वह मतदान के लिए एक मसौदा है, न कि कोई प्रतिबंध जो पहले ही प्रभावी हो चुका है, और अंतिम सामग्री को अभी भी समायोजित किया जा सकता है।
यह उपाय एफसीसी उपकरण प्राधिकरण प्रणाली में वायरलेस रेडियो फ्रीक्वेंसी उपकरण परीक्षण के उद्देश्य से है। इसके लिए यह आवश्यक नहीं है कि सभी इलेक्ट्रॉनिक उत्पादों का परीक्षण चीन से बाहर किया जाए। मोबाइल फोन और वायरलेस संचार उपकरण जैसे उत्पाद जिन्हें एफसीसी प्राधिकरण की आवश्यकता होती है वे प्रभावित होंगे। प्रस्तावित नियमों को मुख्य रूप से केवल चीनी पूंजी को लक्षित करने के बजाय प्रयोगशालाओं और प्रमाणन गतिविधियों के स्थान से विभाजित किया गया है: यहां तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका या अन्य देशों में कंपनियों के स्वामित्व वाली प्रयोगशालाओं को भी तब तक मान्यता नहीं दी जा सकती है जब तक वे मुख्य भूमि चीन में प्रमाणन के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण परीक्षण नहीं करते हैं। मसौदे में उल्लिखित पारस्परिक अर्थव्यवस्थाओं में संयुक्त राज्य अमेरिका और वे क्षेत्र शामिल हैं जिन्होंने इसके साथ पारस्परिक मान्यता या समान पारस्परिक व्यापार व्यवस्था पर हस्ताक्षर किए हैं; सूची में ताइवान और हांगकांग शामिल हैं, लेकिन मुख्य भूमि चीन उनमें से नहीं है।
एफसीसी मसौदा दूरसंचार प्रमाणन निकायों और प्रयोगशाला मान्यता निकायों के साथ-साथ पारस्परिक अर्थव्यवस्थाओं में स्थित संस्थानों पर भी प्रतिबंधों का विस्तार करेगा, लेकिन वास्तव में गैर-पारस्परिक अर्थव्यवस्थाओं में प्रासंगिक प्रमाणन कार्य करेगा। प्रभावित "पर्याप्त गतिविधियों" में परीक्षण उपकरण संचालन, माप, तकनीकी विश्लेषण, और परीक्षण रिपोर्ट की तैयारी या अनुमोदन शामिल हैं; अनुसंधान और विकास या पूर्व-निरीक्षण, उपकरण निर्माण रखरखाव, अंशांकन और प्रमाणीकरण से संबंधित सामान्य प्रशासनिक कार्य एक ही सीमा के भीतर नहीं हैं। मसौदे का इरादा उद्योग को 1 दिसंबर, 2028 तक एकीकृत संक्रमण अवधि देने का है। उस समय के बाद प्रस्तुत प्राधिकरण आवेदन संयुक्त राज्य अमेरिका या पारस्परिक अर्थव्यवस्थाओं में पूर्ण किए गए परीक्षणों पर निर्भर होना चाहिए; पहले से अनुमोदित उपकरण प्रमाणन अभी भी मान्य होंगे, और प्रस्तुत आवेदन पूर्वव्यापी रूप से रद्द नहीं किए जाएंगे।
एफसीसी ने मसौदे में कहा कि 2025 में लगभग 82% एफसीसी उपकरण प्राधिकरण आवेदनों का परीक्षण मुख्य भूमि चीन की प्रयोगशालाओं में किया जाएगा, जिसमें अमेरिकी प्रयोगशालाओं का योगदान 4% से कम होगा। यह डेटा एफसीसी द्वारा अधिकृत परीक्षण साइटों की हिस्सेदारी को संदर्भित करता है और यह दुनिया के सभी इलेक्ट्रॉनिक उत्पादों या अमेरिकी बाजार में सभी उपकरणों के उत्पादन के बराबर नहीं है। एफसीसी का मानना है कि एकल गैर-पारस्परिक अर्थव्यवस्था में परीक्षण गतिविधियों की एकाग्रता आपूर्ति श्रृंखला सुरक्षा, नियामक निरीक्षण और व्यवधान जोखिम लाएगी, और अमेरिकी प्रयोगशालाओं के लिए प्रतिस्पर्धा करना भी मुश्किल बना देगी; आयोग ने नए नियमों को पारस्परिकता और व्यापार निष्पक्षता के सिद्धांत को बहाल करने का हिस्सा भी बताया।
यदि मसौदा पारित हो जाता है, तो निर्माताओं के पास प्रमाणन परीक्षण को संयुक्त राज्य अमेरिका या सूची में शामिल अन्य अर्थव्यवस्थाओं में स्थानांतरित करने के लिए लगभग दो साल का समय होगा। एफसीसी ने कहा कि संक्रमण अवधि का उद्देश्य वैकल्पिक प्रयोगशालाओं को अपनी क्षमताओं का विस्तार करने और कंपनियों को प्रमाणन प्रक्रिया में समायोजन पूरा करने की अनुमति देना है; हालाँकि, प्रयोगशाला संसाधनों के पुनः आवंटन से परीक्षण लागत बढ़ सकती है और उत्पाद अनुमोदन चक्र लंबा हो सकता है, विशेष रूप से छोटे निर्माताओं पर दबाव पड़ सकता है। अतिरिक्त व्यय को टर्मिनल बिक्री मूल्य पर स्थानांतरित किया जाएगा या नहीं यह अभी भी प्रयोगशाला आपूर्ति, निर्माता व्यवस्था और अंतिम नियमों की सामग्री पर निर्भर करता है।
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