सार:
ईयू पारदर्शिता रजिस्टर और यूरोपीय संसद और यूरोपीय आयोग बैठक डेटाबेस के विश्लेषण से पता चलता है कि बड़ी अमेरिकी प्रौद्योगिकी कंपनियां ब्रुसेल्स में नीति प्रभाव गतिविधियों में काफी सक्रिय हैं, अधिक लॉबिंग फंड खर्च कर रही हैं और यूरोपीय संघ के नीति निर्माताओं के साथ अधिक बार मिल रही हैं।
जून 2024 में यूरोपीय संसद के चुनावों और यूरोपीय आयोग के नेतृत्व में बदलाव के बाद से, Google और उसकी सहायक कंपनियों ने यूरोपीय आयोग के वरिष्ठ अधिकारियों और यूरोपीय संसद के सदस्यों के साथ 302 बैठकें की हैं, जो किसी भी यूरोपीय कंपनी से अधिक है; Apple ने 257 और Amazon ने 239 बार बैठकें की हैं। सबसे अधिक बैठकों वाले शीर्ष 20 संस्थानों में, केवल फ्रांस की टोटल एनर्जी, जर्मनी की वोक्सवैगन और यूरोपीय बहुराष्ट्रीय एयरबस यूरोपीय कंपनियां हैं।
यू.एस. यूरोपीय संघ के डिजिटल नियमों का विरोध करने के लिए कंपनियां ब्रुसेल्स में अपने प्रभाव का इस्तेमाल कर रही हैं। अमेरिकी राष्ट्रपति ट्रम्प ने बार-बार धमकी दी है कि यदि यूरोप "तकनीकी संप्रभुता" को बढ़ावा देता है और अमेरिकी प्रौद्योगिकी पर अपनी निर्भरता कम करता है तो यूरोपीय संघ पर अतिरिक्त शुल्क लगाया जाएगा। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के एक कार्यकर्ता राफेल केर्गुएनो ने कहा कि ऐसा लगता है कि यूरोपीय संघ के नीति निर्माता अमेरिकी कंपनियों को अधिक पहुंच प्रदान कर रहे हैं और इस पर सवाल उठाना जरूरी है।
Google ने अकेले EU के तथाकथित "डिजिटल ऑम्निबस बिल" पर 22 बार अधिकारियों से मुलाकात की। विधेयक कुछ कृत्रिम बुद्धिमत्ता नियमों में ढील देगा, जैसे कंपनियों को मॉडलों को प्रशिक्षित करने के लिए व्यक्तिगत डेटा का उपयोग करने में अधिक छूट देना। Google, Amazon और Apple भी प्रस्तावित क्लाउड सेवा विनियमन और बच्चों के ऑनलाइन सुरक्षा नियमों पर EU के साथ संवाद कर रहे हैं। Google के एक प्रवक्ता ने कहा कि कंपनी ने विभिन्न नए नियमों को प्रतिबिंबित करने के लिए यूरोपीय नीति निर्माताओं के साथ काम किया है, जिनसे निपटने के लिए उसे ज़रूरत है; अमेज़ॅन और ऐप्पल ने कहा कि संचार में ग्राहकों और व्यवसाय के लिए महत्वपूर्ण मुद्दे शामिल हैं। एयरबस, वोक्सवैगन और टोटल एनर्जी ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया।
अमेरिकी प्रौद्योगिकी कंपनियां भी कई यूरोपीय कंपनियों की तुलना में लॉबिंग पर अधिक खर्च करती हैं। Apple का वार्षिक लॉबिंग व्यय लगभग 9 मिलियन यूरो है, मेटा का 10 मिलियन यूरो से अधिक है; कुल ऊर्जा, वोक्सवैगन और एयरबस का कुल योग लगभग 8.7 मिलियन यूरो है। ब्रुसेल्स पारदर्शिता रजिस्टर लगभग 18,000 संगठनों को पंजीकृत करता है, जिसमें कंपनियां, उद्योग संघ और कार्यकर्ता समूह शामिल हैं; 2016 के बाद से सभी प्रकार के लॉबी समूहों की संख्या दोगुनी हो गई है।
जून 2024 से बैठकों की संख्या के आधार पर, 20 सबसे सक्रिय संगठनों में विश्व वन्यजीव कोष 431 बार, यूरोपीय परिवहन और पर्यावरण महासंघ 410 बार, अमेरिकी चैंबर ऑफ कॉमर्स 396 बार, चीनी सरकार 359 बार, यूरोपीय पर्यावरण एजेंसी 340 बार, यूरोपीय व्यापार महासंघ 321 बार, यूरोपीय उपभोक्ता संगठन बीईयूसी 313 बार, और ईयू किसान और कृषि सहकारी समितियां संगठन शामिल हैं। कोपा-कोगेका 311 बार, गूगल 302 बार, यूरोपीय ट्रेड यूनियन परिसंघ 278 बार, यूरोपीय रसायन उद्योग परिषद 260 बार, एप्पल 257 बार, इजरायली सरकार 249 बार, अमेज़ॅन 239 बार, यूरोपीय ऑटोमोबाइल मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन 236 बार, टोटल एनर्जी 236 बार, वोक्सवैगन 231 बार, जर्मन उद्योग परिसंघ 230 बार, क्लाइमेट एक्शन नेटवर्क 224 बार, और एयरबस 222 बार बार. पंजीकरण द्वारा बताए गए लॉबिंग खर्चों में, यूएस चैंबर ऑफ कॉमर्स 4.6 मिलियन से 5.5 मिलियन यूरो है, यूरोपीय व्यापार परिसंघ 6 मिलियन से 6.5 मिलियन यूरो है, कोपा-कोगेका 1.5 मिलियन से 1.7 मिलियन यूरो है, Google 5.5 मिलियन से 6 मिलियन यूरो है, यूरोपीय ट्रेड यूनियन परिसंघ 900,000 से 1 मिलियन यूरो है, और यूरोपीय रासायनिक उद्योग कम से कम 10 है। काउंसिल से मिलियन यूरो, एप्पल से 8 मिलियन से 9 मिलियन यूरो, यूरोपियन ऑटोमोबाइल मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन से 5.5 मिलियन से 6 मिलियन यूरो, टोटल एनर्जी से 3 मिलियन से 3.5 मिलियन यूरो, वोक्सवैगन से 2.8 मिलियन से 3 मिलियन यूरो, जर्मन उद्योग परिसंघ से 4 मिलियन से 4.5 मिलियन यूरो और एयरबस से 2 मिलियन से 2.2 मिलियन यूरो। शेष संगठनों ने खर्चों की रिपोर्ट नहीं दी; केवल कुछ श्रेणियों की पैरवी करने वाले संगठनों को खर्च का खुलासा करने की आवश्यकता होती है।
पर्यावरण समूहों द्वारा आयोजित की गई कई बैठकों के बावजूद, वे यूरोपीय संघ को उसके हरित एजेंडे के कुछ हिस्सों को कमजोर करने से रोकने में सक्षम नहीं हैं। डब्ल्यूडब्ल्यूएफ और फेडरेशन फॉर ट्रांसपोर्ट एंड एनवायरनमेंट ने जून 2024 से 400 से अधिक बैठकें की हैं, लेकिन मुख्य रूप से ग्रीन पार्टी और समान पदों वाले वामपंथी सांसदों से संपर्क किया है, जो 720 सीटों वाली यूरोपीय संसद में अल्पमत में हैं। फेडरेशन फॉर ट्रांसपोर्ट एंड द एनवायरनमेंट के निदेशक विलियम टोट्ज़ ने कहा कि यूरोपीय संसद में सबसे बड़े समूह, केंद्र-दक्षिणपंथी यूरोपीय पीपुल्स पार्टी से मिलना अब "बहुत कठिन" है। यूरोपीय पीपुल्स पार्टी इस आधार पर कुछ जलवायु नियमों को वापस लेने की वकालत करती है कि इससे यूरोप के संकटग्रस्त उद्योगों पर नियामक बोझ कम हो जाएगा। टोट्ज़ का मानना है कि लालफीताशाही को कम करने का पार्टी का प्रस्ताव कॉर्पोरेट लॉबी समूहों के लिए "ट्रोजन हॉर्स" बन गया है, न केवल नियमों को सरल बनाने के लिए, बल्कि कानून को फिर से खोलने और इसकी मूल दिशा को पूरी तरह से बदलने के लिए भी। यूरोपीय पीपुल्स पार्टी के एक प्रवक्ता ने कहा कि सांसद तय कर सकते हैं कि वे किससे मिलना चाहते हैं, और कहा कि पर्यावरण एनजीओ के पास अब पहले जैसा प्रभाव और समर्थन नहीं है।
इसके विपरीत, अमेरिकी कंपनियों के सभी राजनीतिक विचारधारा वाले सांसदों के साथ संपर्क हैं। इस वर्ष, यू.एस. चैंबर ऑफ कॉमर्स की कम से कम 22 बैठकें हुई हैं जिनमें तथाकथित "सर्वव्यापी बिल" शामिल हैं जिनमें कीटनाशकों या अन्य पर्यावरण संरक्षण नियमों में ढील देना शामिल है। अमेरिकन चैंबर ऑफ कॉमर्स की यूरोपीय शाखा के प्रमुख मार्ट लोहान ने कहा कि नियामक बोझ कम करना संयुक्त राज्य अमेरिका का कोई अनूठा लक्ष्य नहीं है। यूरोप की अपनी ज़रूरतें भी बहुत स्पष्ट हैं. यूरोपीय संघ के सबसे बड़े उद्योग लॉबिंग संगठन, कन्फेडरेशन ऑफ यूरोपियन एंटरप्राइजेज ने कहा कि यूरोपीय उद्यमों ने लंबे समय से स्पष्ट नियमों और हल्के नियामक बोझ की मांग की है। कुल मिलाकर, ट्रांसपेरेंसी रजिस्टर संगठनों के साथ आयोजित 63% से अधिक बैठकें व्यवसाय या उद्योग संघ थे, और एनजीओ और थिंक टैंक की हिस्सेदारी लगभग 23% थी।
यूरोपीय संघ के सांसदों ने उन संगठनों के साथ भी लगभग 29,000 बैठकें कीं जो लॉबी समूहों के रूप में पंजीकृत नहीं हैं, जिनमें बीजिंग के राजनयिक मिशन और एक रूढ़िवादी अमेरिकी थिंक टैंक हेरिटेज फाउंडेशन शामिल हैं। चीनी मिशन ने कहा कि वह चीन-यूरोपीय संघ संबंधों के स्वस्थ और स्थिर विकास को बढ़ावा देने के लिए यूरोपीय संघ संस्थानों के साथ नियमित मैत्रीपूर्ण आदान-प्रदान करेगा; हेरिटेज फाउंडेशन ने टिप्पणी के अनुरोध का समय पर जवाब नहीं दिया। एमईपी को सभी बैठकों की घोषणा करनी चाहिए, लेकिन संसद ने कहा कि उन्हें "केवल उन हितों के प्रतिनिधियों से मिलना चाहिए जो पारदर्शिता रजिस्टर में शामिल हैं"; यूरोपीय आयोग को केवल पंजीकृत संगठनों से मिलने की अनुमति है। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के केलगेनौ ने मौजूदा नियमों में खामियों को जल्द से जल्द बंद करने और यह सुनिश्चित करने का आह्वान किया कि एमईपी और उनके सहयोगी केवल पंजीकृत लॉबी समूहों से ही मिलें।
विश्लेषण यूरोपीय संसद और यूरोपीय आयोग के बीच बैठकों के रिकॉर्ड के साथ यूरोपीय संघ पारदर्शिता रजिस्टर से मेल खाता है, और प्रविष्टियों का विश्लेषण करने और संगठनों के बीच बैठकों को एकत्रित करने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग किया जाता है। आँकड़े अनुमान हैं. विश्लेषण में पाया गया कि कुछ सदस्यों के घोषणा रिकॉर्ड गलत थे, और कुछ प्रविष्टियों में यह नहीं दर्शाया गया था कि वे किस व्यक्ति से मिल रहे थे। जब कई पैरवी समूह एक साथ किसी बैठक में भाग लेते हैं, तो प्रत्येक बैठक को अलग से गिना जाता है; जब एक ही समय में कई अधिकारी एक ही संगठन में मिलते हैं, तो इसे केवल एक बार गिना जाता है। विभिन्न शाखाओं या सहायक कंपनियों वाले संस्थानों को एक इकाई में जोड़ दिया गया, और शोधकर्ताओं ने परिणामों का नमूना और मैन्युअल रूप से जांच भी की। एमईपी को नवंबर 2023 तक बैठकों की घोषणा करने की आवश्यकता नहीं होगी, और यूरोपीय आयोग ने पिछले साल उन अधिकारियों की सीमा का विस्तार किया था जिन्हें बैठकों के लिए सार्वजनिक रूप से पैरवी करनी होगी।
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