सार:
फ्रांस एक विवादास्पद इंटरनेट ट्रैफिक टैक्स शुरू करने पर विचार कर रहा है, जो सामग्री प्रदाताओं पर फ्रांसीसी उपयोगकर्ताओं को प्रसारित डेटा की मात्रा के आधार पर कर लगाएगा। ट्रांसमिट किए गए प्रत्येक 1GB डेटा के लिए उन्हें 0.055 यूरो (5.5 यूरो सेंट) का भुगतान करना होगा। यह प्रस्ताव फ्रांसीसी नेशनल असेंबली के निचले सदन में बेहद कम बहुमत से पारित हो गया है, लेकिन आधिकारिक तौर पर कानून बनने से पहले अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना बाकी है।
यह प्रस्ताव, जिसे "डिजिटल डेटा प्रोड्यूसर टैक्स" के रूप में जाना जाता है, फ्रांसीसी सोशलिस्ट पार्टी के सांसद लॉरेंट लार्डिट द्वारा प्रस्तावित किया गया था और 2027 के वित्तीय बजट में संशोधन के रूप में विचार के लिए प्रस्तुत किया गया था। 30 अक्टूबर, 2026 को, फ्रांसीसी नेशनल असेंबली ने प्रस्ताव पर मतदान किया, और अंततः इसे 11 वोटों के पक्ष में और 10 वोटों के विरोध में पारित किया गया, जबकि 14 अन्य सदस्य मतदान से अनुपस्थित रहे।
यह ध्यान देने योग्य है कि फ्रांसीसी नेशनल असेंबली के 577 सदस्य हैं, लेकिन वास्तव में केवल 35 ने इस बार मतदान में भाग लिया, और उनमें से केवल 21 ने वास्तव में पक्ष या विपक्ष में मतदान किया। इसका मतलब यह है कि एक कर नीति जो बड़ी वैश्विक इंटरनेट कंपनियों के बिजनेस मॉडल को प्रभावित कर सकती है, हाउस ऑफ कॉमन्स द्वारा केवल 11 वोटों के साथ पारित की गई थी।
इससे भी अधिक नाटकीय बात यह है कि फ्रांसीसी सरकार और बजट समीक्षा के लिए जिम्मेदार संसदीय प्रतिनिधि पहले ही इस प्रस्ताव का स्पष्ट रूप से विरोध कर चुके हैं।
प्रस्ताव डिज़ाइन के अनुसार, इंटरनेट सेवा प्रदाता डेटा ट्रैफ़िक आंकड़ों के लिए ज़िम्मेदार होंगे। ऑरेंज, एसएफआर, बौयग्स टेलीकॉम और फ्री जैसे प्रमुख फ्रांसीसी ब्रॉडबैंड ऑपरेटरों को यह रिकॉर्ड करना आवश्यक है कि प्रत्येक सामग्री प्रदाता फ्रांसीसी उपयोगकर्ताओं को कितना डेटा प्रसारित करता है और नियमित आधार पर फ्रांसीसी कर अधिकारियों को प्रासंगिक सांख्यिकीय परिणाम प्रस्तुत करता है।
सामग्री प्रदाता तब प्रति जीबी €0.055 का कर चुकाता है। उन उद्यमों के लिए जो सामग्री वितरण नेटवर्क (सीडीएन) का उपयोग करते हैं, गणना पद्धति अलग है। प्रासंगिक डेटा की गणना सीडीएन नेटवर्क द्वारा प्रसारित कुल ट्रैफ़िक के आधार पर की जाएगी।
हालाँकि, प्रस्ताव एक कर सीमा भी निर्धारित करता है: किसी कंपनी द्वारा भुगतान किया गया अंतिम कर उसकी फ्रांसीसी परिचालन आय के 15% या उसकी वैश्विक परिचालन आय के 2% से अधिक नहीं होना चाहिए।
इस नीति का मुख्य लक्ष्य जाहिर तौर पर दुनिया के बड़े इंटरनेट प्लेटफॉर्म हैं। प्रस्ताव में फ्रांसीसी दूरसंचार नियामक अर्सेप के डेटा का हवाला देते हुए कहा गया है कि फ्रांसीसी इंटरनेट उपयोगकर्ताओं को हर साल लगभग 200 बिलियन जीबी डेटा ट्रैफ़िक प्राप्त होता है, जिसमें से पाँच कंपनियाँ, Google, मेटा, अमेज़ॅन, नेटफ्लिक्स और सामग्री वितरण नेटवर्क ऑपरेटर अकामाई, मिलकर लगभग आधे ट्रैफ़िक का योगदान करते हैं।
प्रस्ताव के प्रायोजकों का अनुमान है कि इस कर से फ्रांसीसी सरकार को हर साल लगभग 10 बिलियन यूरो का राजस्व मिल सकता है।
लेकिन इस संख्या ने कई सवाल भी खड़े कर दिए हैं. फ़्रांस के सार्वजनिक कार्रवाई और वित्त मंत्री डेविड एमिएल का मानना है कि कॉर्पोरेट स्रोतों के अनुसार इंटरनेट ट्रैफ़िक की सटीक गणना करना आसान नहीं है। नेटवर्क में विशेष ट्रैफ़िक सेंसर तैनात करना या उपयोगकर्ता उपकरणों के माध्यम से इसे मापना भी आवश्यक हो सकता है।
उन्होंने यह भी चेतावनी दी कि जरूरी नहीं कि कर का बोझ मुख्य रूप से बड़ी अमेरिकी प्रौद्योगिकी कंपनियों पर पड़े, जैसा कि प्रस्ताव के समर्थकों का कहना है। प्रासंगिक ट्रैफ़िक अनुमानों के आधार पर, फ़्रांस में छोटे सामग्री प्रदाता कर का एक बड़ा हिस्सा वहन कर सकते हैं, और लगभग आधा बोझ छोटी कंपनियों पर पड़ सकता है, जिनमें से कई फ़्रांस से उत्पन्न होती हैं।
फ़्रांसीसी गैर-लाभकारी संगठन VideoLAN ने इस बारे में कड़ी चिंता व्यक्त की है। यह संगठन 6 अरब से अधिक डाउनलोड रिकॉर्ड के साथ प्रसिद्ध ओपन सोर्स प्लेयर वीएलसी का डेवलपर है। वीडियोलैन ने कहा कि यदि कर अंततः लागू होता है, तो उसे प्रति वर्ष 1 मिलियन यूरो से अधिक का भुगतान करना पड़ सकता है।
यह प्रस्ताव के साथ एक उल्लेखनीय मुद्दे को भी उजागर करता है: डेटा ट्रांसमिशन वॉल्यूम के आधार पर कर लगाने से बड़े वाणिज्यिक प्लेटफार्मों और छोटे ओपन सोर्स प्रोजेक्ट्स के बीच सटीक अंतर नहीं हो सकता है। भले ही किसी मुफ़्त सॉफ़्टवेयर प्रोजेक्ट का कोई विज्ञापन राजस्व न हो, फिर भी बड़ी संख्या में उपयोगकर्ता डाउनलोड के कारण उस पर काफी कर का बोझ पड़ सकता है।
एक और विवाद यह है कि क्या कंपनियां कर लागत का बोझ अन्य व्यावसायिक साझेदारों पर डालेंगी।
प्रस्ताव के प्रायोजक लॉरेंट लार्डिट का कहना है कि आम उपयोगकर्ता इस लागत को सीधे तौर पर वहन नहीं करेंगे, क्योंकि फेसबुक, इंस्टाग्राम और टिकटॉक जैसे प्लेटफॉर्म उपयोगकर्ताओं को मुफ्त सेवाएं प्रदान करते हैं, और कंपनियों के लिए उपयोगकर्ताओं से सीधे अतिरिक्त शुल्क लेना मुश्किल है।
लेकिन फ्रांसीसी संसद के बजट संवाददाता फिलिप जुविन ने एक अलग विचार व्यक्त किया। उनका मानना है कि बड़े इंटरनेट प्लेटफार्मों के पास मजबूत बाजार सौदेबाजी की शक्ति है और विज्ञापनदाताओं, एप्लिकेशन डेवलपर्स, व्यापारियों और अन्य व्यावसायिक भागीदारों को नए करों को पारित करने की पूरी संभावना है।
फ्रांस में पहले भी ऐसे हालात बन चुके हैं। 2019 में फ़्रांस द्वारा 3% डिजिटल सेवा कर लगाना शुरू करने के बाद, अमेज़ॅन ने प्रासंगिक लागतों को फ्रांसीसी बाज़ार प्लेटफ़ॉर्म विक्रेताओं पर डाल दिया और संबंधित सेवा शुल्क में वृद्धि की। इसके बाद, Apple और Google ने फ़्रेंच ऐप डेवलपर्स और विज्ञापनदाताओं के लिए शुल्क भी समायोजित किया।
यदि 0.055 यूरो प्रति जीबी के मानक के आधार पर गणना की जाए, तो कुछ बड़ी डिजिटल सामग्री की ट्रांसमिशन लागत काफी होगी। उदाहरण के लिए, यह मानते हुए कि "ग्रैंड थेफ्ट ऑटो 6" (जीटीए 6) की डाउनलोड फ़ाइल भविष्य में रिपोर्ट में उल्लिखित 210 जीबी तक पहुंचती है, अकेले इस कर दर के आधार पर, प्रकाशक को फ्रांसीसी उपयोगकर्ताओं को हस्तांतरित पूरे गेम की प्रत्येक प्रति के लिए 11.55 यूरो का कर लग सकता है।
वीडियो प्लेटफ़ॉर्म, क्लाउड स्टोरेज सेवाओं, गेम प्रकाशकों और सॉफ़्टवेयर वितरण प्लेटफ़ॉर्म के लिए, इस डेटा-आधारित कराधान मॉडल के व्यापक प्रभाव हो सकते हैं। विशेष रूप से हाई-डेफिनिशन वीडियो, गेम इंस्टॉलेशन पैकेज और बड़े सॉफ़्टवेयर अपडेट के लिए अक्सर दसियों या यहां तक कि सैकड़ों जीबी डेटा के ट्रांसमिशन की आवश्यकता होती है।
हालाँकि, यह प्रस्ताव अभी भी फ़्रांस के 2027 बजट की समीक्षा प्रक्रिया में केवल एक संशोधन है और इसका मतलब यह नहीं है कि कर आधिकारिक तौर पर प्रभावी हो गया है।
इसके बाद, इसे फ्रांसीसी बजट की अनुवर्ती समीक्षा प्रक्रिया को पारित करने और सीनेट द्वारा जांच का सामना करने की भी आवश्यकता होगी। चूंकि सीनेट में फिलहाल रिपब्लिकन का दबदबा है, इसलिए बाहरी लोगों का मानना है कि प्रस्ताव को वहां समर्थन मिलने की संभावना को लेकर अधिक अनिश्चितता है।
इसके अलावा, फ्रांसीसी सरकार, संविधान के अनुच्छेद 49.3 के अनुसार, कुछ शर्तों के तहत बजट पर अंतिम वोट के लिए संसद को बायपास भी कर सकती है। इस मामले में, सरकार प्रासंगिक संशोधनों को रखने या हटाने का निर्णय ले सकती है, इसलिए भले ही प्रस्ताव हाउस ऑफ कॉमन्स में पारित हो गया हो, फिर भी इसे अंतिम बजट पाठ से बाहर रखा जा सकता है।
यह नीति डिजिटल अर्थव्यवस्था पर कर लगाने के फ्रांस के नए प्रयास को दर्शाती है। पारंपरिक डिजिटल सेवा कर मुख्य रूप से बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों के विज्ञापन राजस्व और प्लेटफ़ॉर्म लेनदेन राजस्व जैसी व्यावसायिक आय को लक्षित करता है। हालाँकि, यह प्रस्ताव कर गणना के आधार के रूप में सीधे इंटरनेट डेटा ट्रैफ़िक का उपयोग करता है।
यदि अंततः इसे लागू किया जाता है, तो फ़्रांस इंटरनेट ट्रैफ़िक को कर के अधीन एक आर्थिक गतिविधि में बदलने का प्रयास करेगा। लेकिन इसकी वास्तविक प्रभावशीलता, विशेष रूप से क्या यह विज्ञापनदाताओं, डेवलपर्स और स्थानीय छोटी इंटरनेट कंपनियों पर लागत डालने से बच सकती है, अभी भी अत्यधिक विवादास्पद है।
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